[article]
| Titre : |
Jeunesse et Sports localement rattachés à l'Éducation nationale |
| Type de document : |
texte imprimé |
| Auteurs : |
Roselyne Van Eecke, Auteur |
| Année de publication : |
2019 |
| Article en page(s) : |
pp. 78-81 |
| Note générale : |
Selon une circulaire du 12 juin 2019, les branches Jeunesse et Sports des DDCS et DDCSPP vont rejoindre prochainement les services départementaux et régionaux de l’Éducation nationale.
L’objectif est de recentrer les missions Sport, Jeunesse et Vie associative, de les rapprocher de l’Éducation nationale et de préparer la mise en œuvre du Service national universel (SNU).
Le ministère de l’Éducation nationale et de la Jeunesse se voit transférer les missions aujourd’hui exercées au sein des DRJSCS et des DDCS en matière de sport, de jeunesse, d’éducation populaire et de vie associative, avec pour objectif de les revoir et de les positionner notamment au service de la mise en œuvre du SNU, devenu la vraie priorité du secteur. |
| Langues : |
Français (fre) |
| Mots-clés : |
EDUCATION POPULAIRE MINISTERE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS REFORME ADMINISTRATIVE EDUCATION NATIONALE FONCTION PUBLIQUE TERRITOIRE réforme DDCS jeunesse sports éducation nationale DSDEN DASEN cohésion sociale service public de l'insertion sport agences haut niveau pour tous |
| Résumé : |
À la RGPP qui avait vu naître les DRDJSCS, a succédé la MAP qui a créé le service à compétence nationale de l'INJEP, succède aujourd'hui le projet Action publique 2022 avec la création les DSDEN (Direction des services départementaux de l'Éducation nationale) placés sous la double autorité des préfets et des recteurs.
L'article détaille les modalités de la réforme et de la nouvelle organisation qui en découlera à l'horizon 2020. |
| Note de contenu : |
En 2009 la Révision générale des politiques publiques (RGPP) de Nicolas Sarkozy avait dissout les familières Directions départementales Jeunesse et Sports (DDJS) dans des ensembles aux missions plus larges, les DDCS (Directions départementales de la cohésion sociale) et DDCSPP (Directions départementales de la cohésion sociale et de la protection des populations). 10 ans plus tard, ces sigles auxquels les citoyens avaient fini par s’habituer vont disparaître à nouveau, un Service public de l'insertion va regrouper la partie Cohésion sociale et ce qu’il reste de l’ancien Jeunesse et Sports va rejoindre les services départementaux et régionaux de l’Éducation nationale. C’est ce que préconise la circulaire du 12 juin 2019 relative à la mise en œuvre de la réforme de l'organisation territoriale de l'État, publiée au Journal Officiel du 13 juin.
4 objectifs annoncés pour la réforme territoriale de l’État
1. Désenchevêtrer les compétences de l'État, avec les collectivités territoriales, les opérateurs et les acteurs hors de la sphère publique ;
2. Réorganiser le réseau déconcentré de l'État pour mieux répondre aux priorités du Gouvernement ;
3. Gagner en efficience en rationalisant les moyens et en favorisant les coopérations interdépartementales ;
4. Conférer aux responsables déconcentrés, et notamment départementaux, des pouvoirs de gestion accrus et garantir la cohérence de l'action de l'État au profit des territoires.
Priorité à l’échelon départemental
Contrairement aux orientations précédentes qui privilégiaient l’échelon régional "dans le millefeuille administratif", ici c’est l'échelon départemental, plus près des usagers, qui est mis en avant pour mettre en œuvre les politiques de l'État. C'est cet échelon qui sera privilégié dans la répartition des effectifs, le niveau régional devant rester celui de l'impulsion, de l'évaluation des politiques publiques et de la coordination.
Tous les champs de l’action locale de l’État
Si la circulaire aborde tous les champs de l’action locale de l’État, de l’urbanisme à l’emploi en passant par la recherche, le champ Jeunesse et Sports y figure en bonne place. Voici l’essentiel des préconisations en la matière.
Création d’un service public de l'insertion
En matière d'hébergement d'urgence, de logement, d'accueil des migrants, de politique de la ville, et de lutte contre la pauvreté, regroupement dans une entité unique des DIRECCTE (Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi) et des DRJSCS (Directions régionales de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale) au niveau régional.
Au niveau départemental, regroupement de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion (partie cohésion sociale des DDCS et des DRDJSCS), avec les compétences des unités départementales des DIRECCTE, dans un nouveau réseau, celui des Directions départementales en charge de l'insertion, de la cohésion sociale, du travail et de l'emploi (leur nom fera l'objet d'une décision ministérielle prochaine).
Les formations certifications JS à l’Éducation nationale
• Pour la Jeunesse et la vie associative, par un transfert à l'Éducation nationale et à l'Enseignement supérieur de la "formation certification" dans le secteur animation jeunesse, après "allègement" de la mission.
• Pour le Sport, par un transfert de la mission "formation certification" à l'Éducation nationale, après également "allègement" de la mission.
Rattachement JS à l’Éducation nationale et priorité au SNU
L’objectif est de recentrer les missions Sport, Jeunesse et Vie associative, de les rapprocher de l'Éducation nationale et de préparer la mise en œuvre du Service national universel (SNU).
Le ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse se voit transférer les missions aujourd'hui exercées au sein des DRJSCS et des DDCS en matière de sport, de jeunesse, d’éducation populaire et de vie associative, avec pour objectif de les revoir et de les positionner notamment au service de la mise en œuvre du SNU, devenu la vraie priorité du secteur.
La Jeunesse dans les DSDEN
S'agissant de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie associative, les équipes départementales seront dorénavant placées dans les directions des services départementaux de l'Éducation nationale (DSDEN) tout en restant sous l'autorité du préfet de département pour ces missions.
Le Sport partagé entre Agence du Sport et DSDEN
S'agissant du sport, une Agence du sport associant État, collectivités et monde sportif a été créée au niveau national.
Les missions de l'État seront recentrées autour de 2 axes :
• le soutien au sport de haut niveau via l’Agence du sport et les CREPS au niveau régional,
• le sport pour tous dans les territoires les moins favorisés, via des équipes positionnées dans les DSDEN comme leurs collègues de la Jeunesse au plan départemental.
Le préfet sera le représentant territorial de l'Agence du sport qui n'aura pas d'autres services déconcentrés.
Quelles structures locales pour JS ?
Au plan régional, un délégué académique à la Jeunesse, à l'Éducation populaire, à la Vie associative et au Sport sera placé auprès du recteur de région académique et animera le réseau des équipes régionales et départementales chargées de ces missions.
Au plan départemental, où finalement après bien des craintes, des équipes Jeunesse et Sports resserrées vont être maintenues, le nom et le mode organisationnel ne sont pas encore fixés.
Comment les services locaux de l’Éducation nationale vont-ils intégrer les nouveaux venus ? Le Ministre Jean-Michel Blanquer aurait déclaré devant les recteurs que le nouveau réseau JS serait "adossé" et non intégré aux rectorats, donc avec une identité spécifique, à conforter. Ce serait le signe d’une autonomie relativement importante. Elle est indispensable, sous l’autorité d’un Ministre qui considère que toute action éducative doit se faire en articulation avec l’école. À suivre donc, en sachant que le SNU va bien évidement occuper une place croissante, prépondérante, dans l’activité des services.
Schéma de la réforme territoriale des services DDCS / DDCSPP
|
| En ligne : |
https://www.jdanimation.fr/actualites/reforme-de-l-etat-jeunesse-et-sports-local [...] |
| Permalink : |
https://cs.iut.univ-tours.fr/index.php?lvl=notice_display&id=236860 |
in Le journal de l'animation : mensuel pratique de l'animation éducative, sociale, sportive et culturelle > 203 (novembre 2019) . - pp. 78-81
[article] Jeunesse et Sports localement rattachés à l'Éducation nationale [texte imprimé] / Roselyne Van Eecke, Auteur . - 2019 . - pp. 78-81. Selon une circulaire du 12 juin 2019, les branches Jeunesse et Sports des DDCS et DDCSPP vont rejoindre prochainement les services départementaux et régionaux de l’Éducation nationale.
L’objectif est de recentrer les missions Sport, Jeunesse et Vie associative, de les rapprocher de l’Éducation nationale et de préparer la mise en œuvre du Service national universel (SNU).
Le ministère de l’Éducation nationale et de la Jeunesse se voit transférer les missions aujourd’hui exercées au sein des DRJSCS et des DDCS en matière de sport, de jeunesse, d’éducation populaire et de vie associative, avec pour objectif de les revoir et de les positionner notamment au service de la mise en œuvre du SNU, devenu la vraie priorité du secteur. Langues : Français ( fre) in Le journal de l'animation : mensuel pratique de l'animation éducative, sociale, sportive et culturelle > 203 (novembre 2019) . - pp. 78-81
| Mots-clés : |
EDUCATION POPULAIRE MINISTERE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS REFORME ADMINISTRATIVE EDUCATION NATIONALE FONCTION PUBLIQUE TERRITOIRE réforme DDCS jeunesse sports éducation nationale DSDEN DASEN cohésion sociale service public de l'insertion sport agences haut niveau pour tous |
| Résumé : |
À la RGPP qui avait vu naître les DRDJSCS, a succédé la MAP qui a créé le service à compétence nationale de l'INJEP, succède aujourd'hui le projet Action publique 2022 avec la création les DSDEN (Direction des services départementaux de l'Éducation nationale) placés sous la double autorité des préfets et des recteurs.
L'article détaille les modalités de la réforme et de la nouvelle organisation qui en découlera à l'horizon 2020. |
| Note de contenu : |
En 2009 la Révision générale des politiques publiques (RGPP) de Nicolas Sarkozy avait dissout les familières Directions départementales Jeunesse et Sports (DDJS) dans des ensembles aux missions plus larges, les DDCS (Directions départementales de la cohésion sociale) et DDCSPP (Directions départementales de la cohésion sociale et de la protection des populations). 10 ans plus tard, ces sigles auxquels les citoyens avaient fini par s’habituer vont disparaître à nouveau, un Service public de l'insertion va regrouper la partie Cohésion sociale et ce qu’il reste de l’ancien Jeunesse et Sports va rejoindre les services départementaux et régionaux de l’Éducation nationale. C’est ce que préconise la circulaire du 12 juin 2019 relative à la mise en œuvre de la réforme de l'organisation territoriale de l'État, publiée au Journal Officiel du 13 juin.
4 objectifs annoncés pour la réforme territoriale de l’État
1. Désenchevêtrer les compétences de l'État, avec les collectivités territoriales, les opérateurs et les acteurs hors de la sphère publique ;
2. Réorganiser le réseau déconcentré de l'État pour mieux répondre aux priorités du Gouvernement ;
3. Gagner en efficience en rationalisant les moyens et en favorisant les coopérations interdépartementales ;
4. Conférer aux responsables déconcentrés, et notamment départementaux, des pouvoirs de gestion accrus et garantir la cohérence de l'action de l'État au profit des territoires.
Priorité à l’échelon départemental
Contrairement aux orientations précédentes qui privilégiaient l’échelon régional "dans le millefeuille administratif", ici c’est l'échelon départemental, plus près des usagers, qui est mis en avant pour mettre en œuvre les politiques de l'État. C'est cet échelon qui sera privilégié dans la répartition des effectifs, le niveau régional devant rester celui de l'impulsion, de l'évaluation des politiques publiques et de la coordination.
Tous les champs de l’action locale de l’État
Si la circulaire aborde tous les champs de l’action locale de l’État, de l’urbanisme à l’emploi en passant par la recherche, le champ Jeunesse et Sports y figure en bonne place. Voici l’essentiel des préconisations en la matière.
Création d’un service public de l'insertion
En matière d'hébergement d'urgence, de logement, d'accueil des migrants, de politique de la ville, et de lutte contre la pauvreté, regroupement dans une entité unique des DIRECCTE (Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi) et des DRJSCS (Directions régionales de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale) au niveau régional.
Au niveau départemental, regroupement de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion (partie cohésion sociale des DDCS et des DRDJSCS), avec les compétences des unités départementales des DIRECCTE, dans un nouveau réseau, celui des Directions départementales en charge de l'insertion, de la cohésion sociale, du travail et de l'emploi (leur nom fera l'objet d'une décision ministérielle prochaine).
Les formations certifications JS à l’Éducation nationale
• Pour la Jeunesse et la vie associative, par un transfert à l'Éducation nationale et à l'Enseignement supérieur de la "formation certification" dans le secteur animation jeunesse, après "allègement" de la mission.
• Pour le Sport, par un transfert de la mission "formation certification" à l'Éducation nationale, après également "allègement" de la mission.
Rattachement JS à l’Éducation nationale et priorité au SNU
L’objectif est de recentrer les missions Sport, Jeunesse et Vie associative, de les rapprocher de l'Éducation nationale et de préparer la mise en œuvre du Service national universel (SNU).
Le ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse se voit transférer les missions aujourd'hui exercées au sein des DRJSCS et des DDCS en matière de sport, de jeunesse, d’éducation populaire et de vie associative, avec pour objectif de les revoir et de les positionner notamment au service de la mise en œuvre du SNU, devenu la vraie priorité du secteur.
La Jeunesse dans les DSDEN
S'agissant de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie associative, les équipes départementales seront dorénavant placées dans les directions des services départementaux de l'Éducation nationale (DSDEN) tout en restant sous l'autorité du préfet de département pour ces missions.
Le Sport partagé entre Agence du Sport et DSDEN
S'agissant du sport, une Agence du sport associant État, collectivités et monde sportif a été créée au niveau national.
Les missions de l'État seront recentrées autour de 2 axes :
• le soutien au sport de haut niveau via l’Agence du sport et les CREPS au niveau régional,
• le sport pour tous dans les territoires les moins favorisés, via des équipes positionnées dans les DSDEN comme leurs collègues de la Jeunesse au plan départemental.
Le préfet sera le représentant territorial de l'Agence du sport qui n'aura pas d'autres services déconcentrés.
Quelles structures locales pour JS ?
Au plan régional, un délégué académique à la Jeunesse, à l'Éducation populaire, à la Vie associative et au Sport sera placé auprès du recteur de région académique et animera le réseau des équipes régionales et départementales chargées de ces missions.
Au plan départemental, où finalement après bien des craintes, des équipes Jeunesse et Sports resserrées vont être maintenues, le nom et le mode organisationnel ne sont pas encore fixés.
Comment les services locaux de l’Éducation nationale vont-ils intégrer les nouveaux venus ? Le Ministre Jean-Michel Blanquer aurait déclaré devant les recteurs que le nouveau réseau JS serait "adossé" et non intégré aux rectorats, donc avec une identité spécifique, à conforter. Ce serait le signe d’une autonomie relativement importante. Elle est indispensable, sous l’autorité d’un Ministre qui considère que toute action éducative doit se faire en articulation avec l’école. À suivre donc, en sachant que le SNU va bien évidement occuper une place croissante, prépondérante, dans l’activité des services.
Schéma de la réforme territoriale des services DDCS / DDCSPP
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Partager le résultat de cette rechercheCAP 2022 : vers un démantèlement de Jeunesse et Sports ? / David Jecko in Le journal de l'animation : mensuel pratique de l'animation éducative, sociale, sportive et culturelle, n°204 (Décembre 2019)
